汽車綜合性能檢測(cè)是汽車后市場(chǎng)的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)家為對(duì)參加道路運(yùn)輸?shù)能囕v加強(qiáng)技術(shù)管理，確保汽車安全行駛，對(duì)維修車輛實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，整體性掌握營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況，建立車輛使用質(zhì)量監(jiān)控體系的重要手段與措施。中華人民共和國(guó)交通部13號(hào)部令《汽車運(yùn)輸業(yè)車輛技術(shù)管理規(guī)定》規(guī)定，凡是在我國(guó)從事道路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡�(gè)人都屬于此規(guī)定的管理范圍，并且要求車輛技術(shù)管理要以預(yù)防為主和技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)和的原則，對(duì)車輛實(shí)行擇優(yōu)選配，正確使用，定期檢測(cè)，強(qiáng)制維護(hù)，視情修理，合理改造，適時(shí)更新和報(bào)廢的全過程綜合管理，明確了車輛定期檢測(cè)是車輛技術(shù)管理的重要組成部分，同時(shí)也是檢測(cè)站納入車輛技術(shù)管理組的主要依據(jù)。

    全國(guó)各地的汽車綜合性能檢測(cè)站發(fā)展大致可以分為三個(gè)階段：最早起步于八80年代到90年代初，當(dāng)時(shí)以簡(jiǎn)單的單工位檢測(cè)儀器為主，只能進(jìn)行單一工位的性能檢測(cè)，打印數(shù)據(jù)報(bào)告；后來開始了機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)線的局域網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工作，各檢測(cè)站都逐步開始對(duì)原先的單工位機(jī)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，將數(shù)據(jù)保存到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫存，實(shí)行局域網(wǎng)內(nèi)的實(shí)時(shí)打印和查詢，實(shí)現(xiàn)了分散檢測(cè)，數(shù)據(jù)集中管理；再最后是檢測(cè)站進(jìn)入了高速發(fā)展的階段，各地的檢測(cè)站都進(jìn)行了第二次聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造，將安全性能檢測(cè)和綜合性能檢測(cè)都進(jìn)行了全自動(dòng)檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)各地陸續(xù)新建了一批檢測(cè)站。

    汽車綜合性能檢測(cè)站在發(fā)展開始大多都是由交通管理部門主辦，但隨著體制改革的逐層次推進(jìn)，檢測(cè)站發(fā)生了由管理型向技術(shù)服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，檢測(cè)站也被定義為自負(fù)盈虧的技術(shù)服務(wù)單位，在理順政企關(guān)系，明確行業(yè)發(fā)展上也起到了積極的作用。但同時(shí)，也使得車輛檢測(cè)這個(gè)行業(yè)在改革與發(fā)展中凸現(xiàn)出了一些管理與經(jīng)營(yíng)方面現(xiàn)實(shí)問題，正在影響這個(gè)行業(yè)發(fā)展，甚至使這個(gè)行業(yè)出現(xiàn)了不行使技術(shù)監(jiān)督職權(quán)，只以盈利為目的現(xiàn)狀，在檢測(cè)質(zhì)量上大打折扣，嚴(yán)重違背了國(guó)家對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行技術(shù)管理的初衷，影響整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。

    一、建站社會(huì)化放開，行業(yè)發(fā)展“高速”，管理混亂。

    隨著交通部門關(guān)于車輛檢測(cè)站社會(huì)化放開的政策的出臺(tái)，允許民營(yíng)資本進(jìn)入車輛檢測(cè)行業(yè)，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)許多民營(yíng)企業(yè)家都盯上了這個(gè)一直帶有“官方”色彩的市場(chǎng)，紛紛進(jìn)入車輛檢測(cè)行業(yè)。地方行業(yè)管理部門對(duì)當(dāng)?shù)氐臓I(yíng)運(yùn)車輛保有量沒有進(jìn)行充分的調(diào)查與論證，對(duì)符合開業(yè)條件的，就進(jìn)行行政審批，沒有制約機(jī)制，導(dǎo)致檢測(cè)站在區(qū)域性的數(shù)量聚增。

    比如，某市交通車輛綜合性能檢測(cè)站就達(dá)9家之多，而整個(gè)市區(qū)的營(yíng)運(yùn)車保有量大概在4萬輛左右，按貨車平均一年一次，客車一年四次的比例計(jì)算，整個(gè)檢測(cè)數(shù)量大約為7～8萬輛次左右，平均每家的檢測(cè)量為就不到九千輛次。同時(shí)有幾個(gè)檢測(cè)站的設(shè)址又非常的接近，導(dǎo)致相互之間的競(jìng)爭(zhēng)。本來行業(yè)發(fā)展有競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是健康的表現(xiàn)，但車輛檢測(cè)這個(gè)行業(yè)比較特殊，由于一些做投資的民營(yíng)企業(yè)家，只注重經(jīng)濟(jì)效益，并不重視技術(shù)管理與技術(shù)服務(wù)這一核心工作，使得檢測(cè)工作流于形式，通過快點(diǎn)檢測(cè)、“方便”檢測(cè)，甚至是少檢、漏檢項(xiàng)目手段來爭(zhēng)取更多的車主。而同樣作為檢測(cè)站的服務(wù)客戶，大部分的營(yíng)運(yùn)車主都只是將車輛檢測(cè)看作是汽車上路的必備手續(xù)，而不是想真正查看車輛的技術(shù)狀況，只要能以最快、最省力的方法通過檢測(cè)，就是最受他們歡迎的“服務(wù)”。這樣就導(dǎo)致了惡性循環(huán)，只要是檢測(cè)項(xiàng)目最少，檢測(cè)方法最簡(jiǎn)單，檢測(cè)質(zhì)量最放松的檢測(cè)站反而前來檢測(cè)的車輛最多，反之，則會(huì)每況愈下。

 如此下去，將嚴(yán)重影響到整個(gè)地區(qū)的營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù)狀況，給道路運(yùn)輸安全埋下了嚴(yán)重的安全隱患。此外，有些檢測(cè)站還通過給來檢測(cè)的車主就送毛巾、送手套、送午餐、送汽油等各種方式來吸引車主，甚至出現(xiàn)了來檢測(cè)一次，免費(fèi)送一次等優(yōu)惠措施，全然將檢測(cè)質(zhì)量放于身后。雖然我們說能讓老百姓減負(fù)是好事，但靠如此之舉來吸引車主，來贏得經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，能保證車輛的檢測(cè)質(zhì)量嗎？這樣檢測(cè)出的數(shù)據(jù)能科學(xué)、公正嗎？能確保道路運(yùn)輸?shù)陌踩�生產(chǎn)嗎？

    汽車綜合性能檢測(cè)站事實(shí)上是檢測(cè)車輛的實(shí)驗(yàn)室，受交通等各部門的委托提供車輛技術(shù)狀況數(shù)據(jù)，就檢測(cè)站本身而言是企業(yè)行為，但對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)來說，則是一項(xiàng)行業(yè)管理的手段，如果提供的數(shù)據(jù)不正確、不科學(xué)，那么必將影響道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引入競(jìng)爭(zhēng)是對(duì)的，行業(yè)發(fā)展引入競(jìng)爭(zhēng)也是正確的，但對(duì)于一個(gè)提供科學(xué)、公正數(shù)據(jù)，監(jiān)督車輛技術(shù)狀況的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，如果一切都是為了經(jīng)濟(jì)效益，不顧國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，不顧技術(shù)管理規(guī)范，盲目發(fā)展，盲目競(jìng)爭(zhēng)，這勢(shì)必使得車輛檢測(cè)這一技術(shù)管理手段形同虛設(shè)，起不到進(jìn)行車輛技術(shù)狀況管理和監(jiān)督的作用。

    而同樣作為提供車輛檢測(cè)服務(wù)的公安部門車輛檢測(cè)站，則是越來越向良性方向發(fā)展，檢測(cè)站的服務(wù)水平和服務(wù)能力在逐年提高。同時(shí)由于公安部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局聯(lián)合下文，嚴(yán)格限制新建檢測(cè)站的審批，需要新建的檢測(cè)站，必須通過省公安廳、省級(jí)交通警察總隊(duì)和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政審批，并且報(bào)國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局備案，而且還要對(duì)新建地址周圍的車輛保有量等具體情況進(jìn)行綜合調(diào)查，不符合條件的一律不批。相比交通檢測(cè)站盲目建站來說，公安部門的規(guī)劃與建設(shè)則比較合理，而且十分注重檢測(cè)質(zhì)量，不會(huì)形成由于經(jīng)濟(jì)利益而產(chǎn)生的影響檢測(cè)質(zhì)量的惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)比較樂觀與良好。

    二、工作人員素質(zhì)參差不齊，行業(yè)整體技術(shù)水平較低。

    在車輛檢測(cè)行業(yè)發(fā)展初始，由于大部分地區(qū)都與運(yùn)管部門共同運(yùn)營(yíng)，所以還有一部分高素質(zhì)的大學(xué)生或?qū)＜以谶@個(gè)行業(yè)里工作。但隨著體制改革的不斷推進(jìn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，許多原來的技術(shù)和管理骨干要么是轉(zhuǎn)入運(yùn)管隊(duì)伍，要么就轉(zhuǎn)行，都不肯留在這個(gè)行業(yè)里，追蹤到底是因?yàn)樾袠I(yè)提供的薪酬太低，看不到行業(yè)的前景，留不住技術(shù)人才和管理人才。再加上現(xiàn)在新建的一些民營(yíng)檢測(cè)站，投資者只注重經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)給員工的酬勞越少越好，這也導(dǎo)致了進(jìn)入這個(gè)行業(yè)的工作人員素質(zhì)越來越低下，有許多檢測(cè)人員都是初中畢業(yè)生，試問作為一個(gè)提供檢測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室，里面的工作人員是初中畢業(yè)，也沒有什么技術(shù)知識(shí)的員工，單位能發(fā)展好嗎？檢測(cè)行業(yè)能前進(jìn)嗎？據(jù)調(diào)查，目前交通檢測(cè)站中有相當(dāng)一批所謂的工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人都是通過向外單位聘用的，只是為了應(yīng)付開業(yè)審核和計(jì)量認(rèn)證工作而做的表面文章，他們根本不會(huì)對(duì)單位的質(zhì)量管理和技術(shù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

    三、計(jì)量體系工作流于形式，內(nèi)部管理不規(guī)范。

    隨著檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)計(jì)量體系認(rèn)證制度的強(qiáng)制貫徹與執(zhí)行，全國(guó)的檢測(cè)站都開始了計(jì)量體系認(rèn)證工作，但每個(gè)站的實(shí)際管理水平不一致，也使得計(jì)量體系的運(yùn)行水平參差不齊。應(yīng)該說計(jì)量體系強(qiáng)制性認(rèn)證，能促進(jìn)檢測(cè)站的科學(xué)發(fā)展，規(guī)范檢測(cè)站日常管理工作，使檢測(cè)站的各項(xiàng)工作向著科學(xué)、公開、公正的方向發(fā)展。但由于檢測(cè)站工作人員的素質(zhì)與水平普遍較低，而運(yùn)作計(jì)量體系不但需要高素質(zhì)的工作人員日常工作，也需要投入不少的管理成本，而表現(xiàn)出來的經(jīng)濟(jì)效益卻不是直接的，所以對(duì)大部分檢測(cè)站的投資與管理者來說，積極性都不是很高，都只是為了應(yīng)付檢查而工作，體系運(yùn)作流于形式，沒有起到計(jì)量體系運(yùn)作對(duì)單位管理、單位發(fā)展的真正促進(jìn)作用。

    目前，大多數(shù)交通檢測(cè)站都配備了安全性能檢測(cè)線和綜合性能檢測(cè)線，共有十二個(gè)大項(xiàng)和幾十個(gè)小項(xiàng)的檢測(cè)項(xiàng)目。其中綜合性能檢測(cè)線的檢測(cè)項(xiàng)目，由于操作比較復(fù)雜，工作量比較大，許多檢測(cè)站都沒有引起重視，在日常的檢測(cè)工作中都沒進(jìn)行檢測(cè)，或項(xiàng)目檢測(cè)不完整。同時(shí)，各地區(qū)的不同檢測(cè)類別的檢測(cè)項(xiàng)目也沒有得到實(shí)質(zhì)性的統(tǒng)一和強(qiáng)制性規(guī)定，使得部分檢測(cè)站形成了能少檢盡量少檢的思想，給車輛的綜合性能檢測(cè)站工作帶來了許多負(fù)面影響。

    四、地方行業(yè)管理部門監(jiān)管效果不理想。

    各地的交通車輛檢測(cè)站在交通部13號(hào)令中規(guī)定行政審批與考核工作都是由省一級(jí)的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理的，但隨著改革工作的推進(jìn)，為了便于管理，一些省市將審批與考核工作都下放到每個(gè)地區(qū)的行業(yè)管理部門，實(shí)行地區(qū)管理制。這樣提高了行業(yè)管理部門對(duì)檢測(cè)站的管理效率，但同時(shí)，也帶來了另一個(gè)矛盾，由于每個(gè)地方的檢測(cè)站的投資者或者管理者一般都與當(dāng)?shù)氐男袠I(yè)管理部門比較熟悉，行業(yè)管理者很難帶著公正、公開、嚴(yán)格的管理態(tài)度對(duì)檢測(cè)行業(yè)進(jìn)行管理，可能會(huì)造成管理上的疏漏與不嚴(yán)格，影響整個(gè)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展。在這里還是建議，省一級(jí)的道路運(yùn)輸管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督每個(gè)地方行業(yè)管理部門對(duì)檢測(cè)站的日常管理工作，這樣可以實(shí)行跨地區(qū)的行業(yè)檢查與考核，同時(shí)嚴(yán)格對(duì)新建站的審批程序，使審批與考核工作更加公開、公正、科學(xué)，有利于促進(jìn)整個(gè)檢測(cè)行業(yè)的正規(guī)、科學(xué)發(fā)展。

    如何促進(jìn)車輛檢測(cè)行業(yè)的健康發(fā)展，確保道路運(yùn)輸車輛安全技術(shù)管理工作的有序開展，是行業(yè)管理部門應(yīng)該考慮得更多一些的問題，我們可以好好的鑒借一下公安部門對(duì)車輛檢測(cè)行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，制訂與計(jì)劃出更好管理方法與手段，促進(jìn)交通車輛檢測(cè)行業(yè)的良好、可持續(xù)發(fā)展，使車輛檢測(cè)能更好地服務(wù)于道路運(yùn)輸業(yè)。（陜西汽車維修服務(wù)網(wǎng)）